襄阳宜城顶点科技工业园

• 宜城市招商引资传捷报 工业项目引进四十六个

  2019年上半年，襄阳市宜城市招商引资工作取得显著成果，引进工业项目共计四十六个，合同投资总额近二百亿元。通过以商招商创新模式，当地成功吸引了深圳如新电子等企业落户，形成产业链聚集效应，推动了工业经济发展和区域就业增长。这一成就突显了宜城市在优化营商环境和拓展投资渠道方面的坚实步伐，为后续发展奠定坚实基础。 一、招商引资工作创新模式引领新发展 2019年以来，宜城市在招商引资领域突破传统思路，实施以商招商策略，强化企业引领作用。借鉴深圳如新电子的成功经验，该公司于当年在宜城建设生产基地，其产业链需求成为招商引资的新引擎。宜城市主动对接外来资本，优化服务流程，搭建高效互动平台，确保了项目落地生根。这种模式不仅降低企业投资风险，还通过现有企业推荐新伙伴，形成良性循环链。例如，以产业链为核心组织招商活动，围绕核心企业需求匹配合作伙伴，实现了“一个项目带动一批企业”的倍增效应。襄阳市政策支持和湖北省级战略引导下，宜城市整体投资环境持续改善，吸引了制造业和科技产业高度集聚。 二、产业链招商推动重点领域深化合作 宜城市聚焦工业链延伸，围绕深圳如新电子等企业展开精准招商。该公司主要生产特种液晶显示设备自助终端、商用显示设备和显示模块，其在宜城的项目建成后预计年销售收入可达四亿元，并带动相关原料供应和加工企业共同发展。在年中组织的招商引资推介会上，宜城市以该产业链为主题，召集近百名本地与外来企业家参与，促成五个项目签约投资二十一亿元。这些合作涵盖制造、物流和配套服务等环节，强化了产业链协同。官方数据显示，宜城市上半年通过类似活动深化对接企业需求，降低了投资门槛，保障了项目高质量推进，从而提升了产业整体竞争力。 三、高效招商活动促成广泛成果落地 为扩大引资覆盖，宜城市加大外出招商力度，全年上半年累计开展一百余次招商行动，吸引来访考察客商超三百五十人次。这些活动覆盖长三角、珠三角等产业密集区，重点对接电子、装备制造等领域企业。通过实地推介和线上洽谈，宜城市突出本地资源优势和政策利好，成功洽谈并引进多个项目，形成了工业集群效应。在接待机制上，当地建立一站式服务平台，简化审批程序，增强了企业落地信心。例如，创新活动安排包括企业家分享会和产业园区考察，促进了信息互通与信任建设。这些努力不仅带动投资增长，还拓展了就业机会，推动了宜城市工业产值稳步提升。 四、积极推动可持续发展与未来展望 宜城市招商引资成果已转化为区域经济发展的强劲动力，带动工业项目加速转化投产，预计新增就业岗位数千个。围绕以商招商模式，当地计划深化企业服务体系建设，提升产业链韧性，并拓展绿色发展合作。未来宜城市将聚焦高端制造和科技创新，强化人才引进配套机制。襄阳市整体经济战略规划下，宜城市目标构建更具吸引力的投资生态，通过政企协同推动招商引资常态化发展，为地区经济高质量发展注入持续活力。

  2025-07-16

• 【投资宜城市】2018年宜城市政府工作报告

  2017年12月22日在市六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告市人民政府市长严广超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2018年以来，市政府认真贯彻落实党的十八大及历次全会和十九大精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，同全市人民一道，沉着应对经济下行、秋汛洪灾双重考验，务实重行抓项目，精准服务强实体，直面问题补短板，倾心尽力惠民生，较好完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值330亿元，同比增长8%；一般公共预算收入24.75亿元，增长11%；规模工业增加值增长7%；固定资产投资320亿元，增长16%；社会消费品零售总额120亿元，增长12%；外贸出口1.55亿美元，增长7%；实际利用外资9157万美元，增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29500元、17200元。全市经济社会发展实现稳中有进，获评国家园林城市、全国投资潜力百强县市等10多项国家级荣誉，全省县域经济发展先进县市、全省三农考核先进县市、省级文明城市、湖北省首届改革奖等30多项省级荣誉。一年来，招商引资结出新硕果。狠抓招商引资“一号工程”，由五名市级领导牵头五大战区，拜访300多家企业，年内新签约项目156个，合同投资总额346亿元，超预定目标73%。猛狮科技、海大集团、卫星石化等12家上市公司抢滩宜城。建立招服分离工作机制，成立市级重点项目建设指挥部，项目建设全面提速，年内新开工项目106个，累计在建项目达148个，竣工、投产项目达81个，完成工业投资140亿元。一年来，工业经济焕发新动能。突出产业规划引领。编制完成《宜城市主导产业发展白皮书》《襄阳精细化工产业园产业发展规划》《宜城市消费电子产业发展规划》等产业发展指导性文件，引领产业及园区有序发展。实施企业成长工程。推行“一企一策”，化解企业问题200多件，全年新增8家规模企业，新增18家产值过亿元企业，规模工业增加值增幅排名襄阳县市第一。壮大骨干企业。投资53.5亿元，实施技改项目60个，新增产能70亿元。襄大、嘉施利、葛洲坝水泥、东方化工、银轮机械等10家企业获评襄阳百强企业，总数名列襄阳县市第一。培育行业小巨人。新增6家高新技术企业，共同药业被认定为省级工程技术研究中心，华光水晶产业园被认定为省级科技企业孵化器，高新技术产业增加值78亿元，居襄阳县市第二。帮扶困难企业。支持16家困难企业通过兼并重组、破产改制、债转股等方式转型转产、重现活力，盘活企业存量厂房5万多平方米。一年来，现代农业迈上新台阶。农业塔尖崭露头角。加强与省农科院、华农等科研院所合作，实施耕地质量提升及现代农业示范（产业）园区建设三年行动计划，启动10个现代农业示范园建设，流水镇跻身首批省级现代农业产业园创建单位，葛百岁等3个农产品获评湖北名牌产品。农业塔身愈发强壮。新增家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体350家，总数突破2800家；新增省级农业龙头企业4家。市、镇、村电商运营体系基本形成，村级电商网点覆盖率达83%。农业塔基更加稳固。投资2.6亿元高位推进高标准农田整建16.59万亩，改造泵站30座，实施高效节水灌溉、丰乐河流域治理、莺河二库灌区节水改造等小农水项目。2018年以来，我市先后获评省农业产业化先进市、省农机平安先进市、省土地确权颁证先进市，刘猴镇、流水镇分别成为国家、省农村产业融合发展试点示范乡镇。一年来，城乡建设呈现新面貌。交通格局大提升。襄宜快速路全面通车，雅口航运枢纽、襄阳（小河）新港一期、蒙华铁路、枣潜高速顺利推进；汉江二桥及接线工程和S250、S217、S272改线工程有序推进。棚户区改造大提速。启动华昌小区、凯特小区等22个棚改项目，完成测绘评估4400户，签约3075户；鄢城白庙三期、雷河七里等6个还建点2700多套还建房建设有序推进。新配公租房338套，新增租赁补贴372户，危房改造551户。城市绿化大提质。新建7个街心游园，改造升级15条市政道路绿带，楚都公园二期和滨汉大道北段绿化基本完成，城区5处收储地块改建为公园式苗圃，储备苗木6万多株。开展“拆墙献绿”，拓展庭院绿化，扩大公共绿地。新增绿地120万平方米，绿地率提高至33.9%。城乡电网大改造。220千伏郑集变电站正式开工，新改建高低压线路1000公里。城市管理大改善。完善控违拆违目标考核和责任追究制度，实现全年违建零增长。深入开展中心城区社区网格环境综合整治行动，形成徒步巡查、集中整治、常态管理联动机制，公共秩序及市容市貌显著改善。规划编制大投入。修改完善《宜城市城乡总体规划》《宜城市“多规合一”规划》等9个总体规划，编制完成《海绵城市规划》《城市综合管廊规划》《小河港发展策划研究》等8个专项规划和《老浆沟沿线景观环境综合整治规划》《鲤鱼湖生态景观规划》等2个修建性详细规划。一年来，改革创新彰显新活力。国家新型城镇化综合试点稳步推进。深化户籍制度改革，构建“零门槛、全覆盖、无差别”的民生保障和公共服务体系，户籍人口城镇化率达46.5%，常住人口城镇化率达52%，国家中期评估验收排名中部地区第一，获评全国中小城市新型城镇化质量百强县市。农村土地制度改革统筹推进。形成25项核心制度、17项专题成果、7个成功案例。农村宅基地管理逐步规范，发放“房地一体”不动产权证5.7万本，办理农房抵押贷款1322万元。农村集体经营性建设用地入市敲响湖北省“第一槌”，通过拍卖、挂牌、协议出让等方式入市4宗。制定土地征收目录，规范土地征收程序，完善被征地农民留地、留物业、养老保险等多元化保障机制。获得国土资源部交叉督察表彰，荣获全国国土资源节约集约模范县市，受到国务院通报嘉奖。“放管服”改革深入推进。启动相对集中行政审批权改革，清理、取消26项行政审批事项，清理、调整9项中介服务事项，减少113项涉企收费项目，编制完成10个镇（办）780多项权责清单。编制政务公开工作和公共资源交易监督管理工作分别获得全省优秀等次。激发大众创业万众创新，新注册各类市场主体6000户，新增限上商贸企业13家。一年来，财税金融展示新作为。强化财政保障，优化财税收支结构。向上争取全口径资金增长10.4%。统筹财政专项资金17.4亿元，有力保障市委市政府中心工作。新增政策性基本保障支出4.5亿元，有力保障部门正常运转。国地税收入可比增长29%，落实减免政策为企业减负1.1亿元。抢抓国家政策调整机遇期，扩大政策性贷款规模。全年争取棚改、基础设施等项目贷款28.1亿元，中票融资6亿元。增强金融服务能力。加快多层次资本市场建设，3家企业纳入省“银种子”企业名录，新增10家企业股权挂牌。创新楚农贷、保险保证贷等金融产品，全市金融机构新增贷款16.2亿元。防范金融风险，优化金融生态。创新银行债委会制度，化解不良贷款8000多万元。防范打击非法集资、非法互联网金融。联合法院展开“破冰行动”，采取公示老赖名单、司法拘留、查扣资产等措施着力整治金融环境，集中执行涉金融案件75件。保险业连续6年荣获省保险先进县市。一年来，生态环境拓展新空间。开展绿满宜城提升行动。新增造林3.42万亩，河东、河西两个绿色屏障初步形成。板桥店镇获评“湖北省森林城镇”，南营办事处安垴村、王集镇槐树村等9个村获评省级绿色示范乡村，雷河镇泉水村、刘猴镇钱湾村获评省级美丽乡村。开展环保问题整改集中行动。完成中央环保督察11件信访交办件及22项反馈问题的整改销号。开展汉江大保护，完成40项汉江污染源整治任务。经济开发区污水处理厂、城区生活污水处理厂二期建设完成节点任务，9个乡镇污水处理厂顺利开工。督办园区企业自建废水处理设施，8家重点排污企业安装在线监控设施。开展大气污染防治。秸秆禁烧实现零火点，“黄标车”全部淘汰，禁燃区燃煤锅炉整改销号26台。开展水污染防治。全面实行三级河库长制，建立巡河巡库台账，保持汉江、蛮河沿线排污监控常态化，汉江非法采砂得到有效遏制，禁养区25家规模养殖场全部关停。一年来，民生改善取得新成效。强化公共财政责任，实现民生支出45亿元，新增7.5亿元，增长12%。社会事业优质发展。市直第二公立幼儿园基本完工，宜城一中入围襄阳市级示范高中，高考、中考成绩综合考评保持襄阳县市前列。市人民医院内科大楼建设顺利推进，67个村级卫生室标准化改造基本完成，2.9万名适龄妇女免费筛查“两癌”，11.3万人享受家庭医生签约服务，79项医学检验结果实现市内互认，获评全国计划生育优质服务先进市、全省计划生育十佳县市、全省妇幼健康服务示范县市。电视“户户通”、广播“村村响”工程全面完成，文化惠民演出180场，大型花鼓戏《长山壮歌》进京调演获得文化部高度评价。脱贫攻坚稳步推进。实现产业扶贫、医疗救助、教育资助、培训务工、扶贫贷款等帮扶全覆盖，3个贫困村、3541人新脱贫出列，扶贫信息核准工作准确率居省、襄阳市前列，就业创业精准扶贫“大篷车”项目参展“湖北省就业创业五年纪实博览会”，金利豪水晶公司入选全国就业创业扶贫基地。社会保障持续稳固。提升就业质量，城乡劳动者职业技能培训5500人，新增就业、再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡居民养老保险参保21.4万人，参保率99%，被征地农民参保率100%。提高农村低保标准、特困人员（五保）供养标准，为2.45万名困难群众发放救助金8467万元。社会治理更加和谐。开展“三访一促”活动，帮助82个破旧小区解决归区管理、改建厕所、清淤下水道、修复破损地面等一批急难问题，拉近了与群众的心灵距离。信访维稳扎实有效，化解信访积案60件。省级食品安全城市已通过验收，南营食药监所获评全国食药系统先进集体。开展平安宜城建设，投资3080万元新建、改造高清探头610个，形成重点区域“电子眼”监控全天候全覆盖；实施公路安全生命防护工程，整改重点隐患路段22处。群众安全感、治安满意度明显增强，市公安局获评“全国优秀公安局”。同时，我们积极应对30年一遇特大洪灾，第一时间启动防汛抗灾Ⅳ级响应，市“四大家”领导身先士卒抗灾，100多支市镇防灾救灾工作队进村入户，干群齐心协力生产自救，组织抢收抢晒抢播，转移安置受灾群众670人。向上争取救灾资金3000多万元，开展灾后重建，整修倒塌损毁房屋120多户、水毁沟渠道路200多公里，排除险情792处，最大限度降低了灾害损失。一年来，作风建设展现新气象。法治政府建设不断强化。坚持重大事项报告、通报制度，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案169件，行政复议案件受理21件审结17件，群众满意率、基本满意率达100%。严格执行“三重一大”制度，完善重大行政决策和规范性文件合法性审查等制度。依法监管，推行“双随机一公开”工作机制。依法履行法律责任，健全行政负责人出庭应诉制度。履职尽责狠抓落实。建立“政府工作”“企业服务”等10多个政务微信平台，遇到问题即时调度。严格落实项目长负责制，政府系统领办的15件重点项目落实有力。加强任务归类、工作归口、部门归位管理，实行统筹计划、协调联动、权责一致，政府工作组织力、执行力、落实力进一步提升。政府系统党建工作纵深推进。“两学一做”学习教育常态化制度化，创新开展市政府机关支部主题党日活动，将活动开到镇、村，让学做结合、务实重行更有载体更接地气。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和“两谈话两报告”制度，及时整改对政府部门巡察反馈的问题，加强行政监察和审计监督，审减预算支出7300万元，有效防范政府系统廉政风险。各位代表、各位委员，同志们：2017年各项成绩令人鼓舞、来之不易。这是上级党委政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委总揽全局、统筹谋划的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同德、支持监督的结果，也是来宜投资者、创业者、建设者共同努力的结果，饱含着全市人民的心血与汗水。在此，我代表市人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还存在不少短板和问题，主要表现在：实体经济发展不够充分，总量不大，缺乏龙头带动；城乡发展不够均衡，基础设施网络、人居环境品质有待改善；民生事业和社会公共服务离人民群众对美好生活的要求还有差距。对此，我们一定高度重视，加倍努力，积极破解难题，争取更高质量更好水平的发展，不辜负人民的期望和重托。 二、2018年政府工作总体安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、落实市第六次党代会精神的关键一年。我们必须自觉地从十九大精神中找指针、找目标、找方法、找动力，把十九大的战略部署转化为宜城的具体工作思路和举措，开启宜城发展的新征程。政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以聚焦落实、绿色发展为主线，深化供给侧结构性改革，壮大实体经济，全面振兴乡村，打造生态城市，加快小康步伐，争当国家新型城镇化典范市、全省县域经济的增长极、襄阳绿色发展的排头兵，奋力推进“千亿级、示范市、小康城”目标，为襄阳建成“一极两中心”做出新贡献。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%，一般公共预算收入增长8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9%，完成脱贫攻坚、生态环保、安全生产等目标任务。实现这些目标，需要我们更加自信、更加创新、更加务实、更加奋进，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持新发展理念，持续推动经济发展变革。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。1、突出绿色发展，提升质量优势。以资源消耗减量化、资源利用循环化、资源产出高效化为方向，全面推行减量化增长模式。支持15家企业节能减排和资源综合利用，推行园区集中供热，实现万元GDP综合能耗降低5%以上。将优势资源向优质企业集中，严格落实企业税费、融资、制度性交易等减负政策。降低单位GDP地耗，清理园区闲置土地，盘活企业闲置厂房5万平方米以上。完善园区基础设施网络，改善供水、供电、供气条件，经济开发区污水处理厂投入运营，襄阳精细化工产业园实行“一企一管”，污水处理费全面开征。启动襄阳精细化工产业园“三纵五横”道路及绿化、亮化工程，打造设施配套、功能齐全、环境优美的现代化园区。2、突出资本保障，提升竞争优势。引入更多行业优质主体，支持企业以合资合作、增资扩股等形式引进战略投资者。推动企业兼并重组，力争盘活困难企业10家。加快资本市场建设，做大楚业控股基金，撬动社会资本10亿元以上；优化上市、挂牌和股权融资支持政策，支持3家企业上市排队，新增10家企业挂牌新三板、四板。增强金融服务实体经济能力，创新“政银保担”合作产品，提升普惠金融覆盖率，巩固全省金融信用县市地位。3、突出创新驱动，提升科技优势。争创省级科技创新先进县市。筹建科技创新基金，促进产学研深度融合，鼓励企业加大创新投入，申报国家高新技术企业8家，新建研发平台及工程中心3家以上，高新技术产业增加值占GDP比重25%以上。加强知识产权保护与激励，申请专利350件。发展职业教育，加强校企人才合作。制定实施“楚都人才计划”，搭建招才引智平台，引进高层次人才和高水平创新团队。支持企业在宜举办行业高端论坛、峰会，弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。 （二）坚持发展实体经济，不断壮大经济规模。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。我们要抓住新一轮科技革命和产业革命机遇，围绕工业跨越式增长，聚焦重点产业、重点企业、重要节点，出台扶持政策，加快推进工业现代化。1、坚持制造业优先理念，推进新兴产业快速发展。对接《中国制造2025》，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。聚焦新能源新材料产业，围绕猛狮科技的上下游，引进电池的正负极、铝壳、燃料电池等项目，建设新能源产业基地。聚焦新能源汽车领域，跟进促成新能源环卫车、新能源物流车、新能源大巴车等整车项目落地。聚焦军民融合领域，启动303库贸易经营项目，积极引进小太阳新能源产业园。聚焦汽车零部件产业，对接襄阳汽车产业，扩大配套规模。力争新兴产业引进投资占到全年招商引资规模的50%。2、加快升级传统产业，促进全产业链整体跃升。鼓励传统企业智能转型，支持30家以上企业实施技改项目。拓展传统产业链条，补短板补关键，力争新引进节点类项目20个以上，其中农产品深加工产业重点引进知名熟食加工项目，纺织服装产业重点引进高端织布项目，水晶产业重点引进总成整灯项目。支持消费品工业增品种、提品质、创品牌，组建宜城名优产品目录库，加大本地产品宣传力度。3、培育先进生产企业集群，促进大中小企业融通。探索设立产业发展专项资金，制定“一企一策”清单，支持30家纳税靠前企业做大做强，培育10家以上“单打冠军”企业，新增产值过亿元企业10家、过10亿元企业3家以上。实施企业成长工程，新增规上企业10家以上。 （三）坚持速度力量统一论，不断扩大巩固招商成果。速度就是力量，力量就是速度。我们要一切围绕项目干，进一步聚焦政策、聚集要素、聚合力量，以产业的大招商，项目的快建设，推进投资提量、发展提质、经济提速。1、扩规模。优化招商引资格局，坚持“一二三产”同招，将现代农业项目、文化旅游项目、研发平台等纳入招商范围。灵活开展主题招商、驻点招商、以商招商，鼓励宜城籍企业家返乡投资。盯住世界500强、央企、上市公司、国内民营企业500强和行业百强企业，招龙头招配套。创新重资产招商模式，启动建设10万平方米标准化厂房。实现招商引资合同投资额220亿元以上。2、严考核。优化招商引资考核办法，将项目形成的固定资产投资、产值、税收、进规纳入考核体系，提高项目落地见效的分值权重。根据各地各部门实际，优化调整招商引资任务。租赁厂房类项目3个月未入驻的、新征地类项目6个月未开工的，取消招商成果认定；纳入襄阳市拉练项目、当年实际投资5000万元以上的加分奖励，促进招真商、真招商。3、见成果。再造项目建设流程，建立常态化项目调度制度，第一时间、第一现场解决项目建设问题，促进签约项目早开工、快建设、早投产，创造宜城项目建设新速度，力争新开工项目100个，新竣工投产项目100个，招商引资实际投资100亿元以上。4、优服务。精简审批环节，优化审批流程，压缩办理时限，全面推行网上办理、网上审批。整治“红顶中介”，推进建设、交通等行业中介服务机构脱钩改制。压实“四个一”项目服务工作机制（一个服务专班、一张服务流程图、一本建设路径图、一份问题调度清单），解决企业落地、生产等方面困难。统筹制定年度拆迁供地计划，缩短项目供地时间。建立企业人才需求信息库，搭建企业用工联盟，缓解用工难。 （四）坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加紧制定我市乡村振兴规划，以规划引领农业农村现代化。1、不断深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，鼓励乡镇创建投融资平台，清理、规范、盘活农村“三资”，为集体经济注入活力。扩大农村土地制度改革成果，充分结合农业产业发展，积极探索解决农产品加工、冷链仓储物流、休闲农旅、设施农业等用地需求，支撑村集体经济和镇域经济发展。完善农业支持保护制度，扩大保险种类和保险覆盖面，加大保险业投入，促进农房贷、楚农贷等贷款规模增加。总结提炼改革经验，力争更多“宜城模式”在国家层面推广。2、加快建设现代农业。实施耕地质量提升和现代农业示范（产业）园区建设三年行动计划，先行提升3万亩耕地质量，完成12万亩高标准农田整建，启动黄冲田园综合体、莺河农旅融合示范园、小河天字宜品示范园等园区建设，争创2个省级标准化现代农业产业园。发展循环农业，推广农业“种植养殖种植”模式，实现“资源产品再生资源”的循环利用。调整农业产业结构，引进2家以上大型农村商贸物流企业，大力发展订单式农业。因地制宜发展特色富民产业，落实稻虾共作等综合种养基地1万亩。促进农村一二三产业融合发展，依托现有电商资源，扩大电商交易量，打造刘猴镇国家农村产业融合发展示范镇和智慧农旅小镇。3、加强农业农村基础工作。实施农村人居环境综合整治，因地制宜编制村庄规划，逐步实现农村安全饮水、污水处理、垃圾处理、面源污染治理、河库水系治理、美丽乡村建设等六个全覆盖，完善乡镇“八个一”功能配套，探索建设乡镇无害化处理中心，人畜污染物与农业废弃物资源综合利用，启动小河至流水沿线农村人居环境综合整治示范工程，努力使宜城成为全国农村人居环境样板。加强水利基础设施建设，实施汉江堤防河道综合整治、蛮河干流防洪治理、莺河流域下段治理及15座小型水库除险加固等工程。 （五）坚持区域协调发展，推进新型城镇化发展新格局。实施区域协调发展战略，是拓展区域发展新空间的内在要求。我们要在国家、省、襄阳市发展战略中找准定位，区域互动、城乡互联、优势互通，提升新型城镇化内涵。1、加快融入长江经济带、“一带一路”节点城市和襄阳“一极两中心”。充分发挥汉江黄金水道作用，加快推进雅口航运枢纽、襄阳（小河）新港建设，统筹谋划沿线产业布局，规划小河临港经济区。抓好雅口、碾盘山库区清理、征收工作，谋划、争取补偿项目。扩大对外交通体系，继续推进呼南高铁、枣潜高速、蒙华铁路等项目建设，同步建设高速客运站和穿越高铁线道路，加快对外开放步伐。加强基础设施对接，启动207国道西移工程，推进汉江二桥及接线工程和G346（二广高速北出口至南漳界碑头）、S217（宜城至东津新区）、S250(城区至雷河火车站)、S272（流水至枣阳宋集）、S441（板桥店至枣阳耿集段）、S438（刘猴至钟祥）等改扩建工程，融入区域发展。2、着力提升城市公共服务能级和精细化管理水平。打通城市内循环，综合改造振兴大道、育才大道等22条市政道路，统筹修建、刷黑、绿化和管网入地等工程。提升城市功能，启动城区标准化农贸市场建设，开通第⑤路新能源公交车，建设5处新能源车充电站；启动宜城与襄阳供水联网工程，改迁城区供水厂取水口，改建岛口闸。推进城市精细化管理，推动城管体制改革，完善数字化城管系统，健全城管执法、卫生保洁、绿化管护、市政管护和控违治违机制，优化城区中小学周边停车秩序，清理城区跨街广告龙门架和街头报刊亭，规范城区“三车”管理，开展非法营运车辆整治，实行社区网格环境整治全覆盖、徒步巡查常态化，让城市经得起品味、耐得住细看。3、提升新型城镇化质量。用强烈的生态、文化意识建设城市，突出规划引领，编制城区防洪排涝及生态建设整治规划、污水收集系统专项规划、鲤鱼湖湿地公园详细规划、历史文化街区保护与修建详细规划。加快棚改征收工作，力争新增棚改5000户，建成五条路、白庙三期等6个还建安置点，启动建设桥头、雷河和平二期等3个还建安置点。探索开放型小街区规制，打造社区综合服务体，规范提升小区物业管理，实现路网微循环、服务零距离。加快农业转移人口市民化，完善农村基本公共服务，提升农业人口生活质量，支持小河镇、流水镇新型城镇化建设。引导建投公司转型发展、自求平衡，实现“投、融、建、管”四位一体，拓展城市经营新路径。 （六）坚持以人民为中心，更好满足群众日益增长的美好生活需要。增进民生福祉是发展的根本目的。我们要紧扣新时代社会主要矛盾变化，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，把美好生活的向往逐渐变成现实，增强群众的获得感、幸福感、安全感。1、打好脱贫攻坚战。狠下绣花功夫，压实脱贫责任。聚焦产业扶贫，因地制宜发展扶贫项目，提高脱贫质量；聚焦素质扶贫，办好新时代农民讲习所，激发贫困户内生脱贫动力；聚焦教育扶贫、健康扶贫，阻断贫困的延续，优先完成贫困村薄弱学校改造和卫生室标准化改造，开展社会扶贫，实现3个贫困村出列、3842名贫困人口脱贫。2、优先发展教育事业。修订“十三五”教育发展规划，出台“教育新政”，优化配备师资力量，培育评选一批名师、名校长。推进城乡义务教育一体化发展，探索教育集团化，宜城一中达到省级示范中学创建标准，市直第二公立幼儿园春季开园，结合棚改启动12所城区中小学扩容工作，筹建1所城区寄宿制学校，缓解大班额问题。开展全民健身活动，提振精气神。3、完善公共服务体系。实施健康宜城行动，创建省级慢性病综合防控示范市，深化医疗集团化改革，传承中医药特色服务，市人民医院创建国家三级医院，调整妇幼保健院、中医院医疗布局。实行参保群众就医一卡通，开通掌上医疗、签约、预约、支付等功能。提升文化软实力，结合文化旅游项目，适时启动城市“两馆”建设，布局一批小广场、小戏台，建成100个文化小康村，创作一批群众喜闻乐见的新剧目，唱好地方戏。打造文化旅游品牌，洽谈引进12家旅投公司，策划引进23次旅游节会，探索网景小镇模式，打造流水镇、刘猴镇等一批乡村旅游小镇。4、完善社会保障体系。强化基本民生保障，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，扩大城乡低保并轨试点范围。深化“三访一促”活动，破解一批群众生活生产难题。推进机关事业单位养老保险制度改革和公务员双职并行改革试点，扩大社保征缴范围。完善社会养老服务，市社会福利院创建省三级福利院，改扩建2所农村福利院。5、完善社会治理格局。结合村（社区）换届选举工作，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，统筹完善共建共治共享的社区治理格局和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。建设“平安宜城”，健全立体化治安防控体系，整合城区视频监控系统联网运行，完善农村视频监控系统。强化信访源头治理，积极化解积案，减存量、控增量、提质量。督促企业落实全员岗位安全生产责任制，强力开展打非治违行动。优化食品药品安全监管体系，组建综合检验检测中心，创建30家“四好”商店和50家“十星级”药店。 （七）坚持生态文明理念，建设美丽宜城。绿水青山就是金山银山。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，让绿色发展成为永恒主题，描绘美丽中国的宜城画卷。1、拓展城市绿色生态空间。扩大国家园林城市创建成果，启动国家卫生城市创建三年行动计划。建成楚都公园二期及7个街心游园，适时启动九龙路、文昌路等5个街心游园建设，完成襄宜快速路绿化工程。拓展绿色共享空间，推进城区机关（小区、社区）拆墙献绿，利用城区收储闲置地块新建23个公园式苗圃，新增绿地10万平方米。2、加强生态系统保护。持续推进“绿满宜城”三年提升行动，实施绿色通道、绿色水系、绿色村庄、绿色荒山、绿色屏障五大工程，植树造林1.8万亩，其中精准灭荒7200亩，启动万洋洲国家湿地公园建设，逐步构建“两个绿色屏障、四条绿带、十五条绿色廊道”，创建1个省级森林城镇、10个绿色示范乡村。3、打好污染防治攻坚战。着力解决突出环境问题，推进主要污染物总量减排，今后环保不达标的项目一律不引进，环评不通过的项目一律不开工，验收不过关的项目一律不投产。深化大气污染防治，完成20蒸吨以下燃煤锅炉整改销号，严格落实秸秆禁烧，加大餐厨油烟和露天烧烤整治，综合治理建筑工地、渣土运输、矿山开采等扬尘污染，确保大气优良天数率72%以上，PM10、PM2.5均值分别控制在78和58以内。严格落实河库长制，建设河道采砂集并中心，全面保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。建成城区生活污水处理厂二期工程，综合整治老浆沟黑臭水体，打通城区截污干管收集系统，逐步实现雨污分流。加强东西两山矿山整治，坚决查处无证采矿等违法行为。引进水晶废渣利用项目，促进水晶产业绿色循环发展。4、强化生态环境责任监管。严格落实环保一票否决、追责问责、约谈、督办四项制度，加强环保督察和生态环境执法，推行挂牌督办责任制，监察委员会全程参与，严肃查处破坏生态环境和污染环境案件，加大处罚力度，情节严重的依法入刑，形成“全覆盖、零容忍”高压监管态势。 三、切实加强政府自身建设重任千钧惟担当。新时代赋予新使命，新思想领航新征程，我们将不断加强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，奋力走好新时代的长征路。 （一）更加注重从严治党，增强政治定力。把加强政府系统党建作为推动政府工作的根本保证，用党建这个最大政绩催生改革发展的最新业绩。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，铸造绝对忠诚的政治品格。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活。认真执行民主集中制，不折不扣落实中央、省、市委的各项决策部署，营造风清气正的政治生态，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的新局面。 （二）更加注重高效施政，增强执行力。直面经济社会发展的“拦路虎”“绊脚石”，以善谋善断的思维、思变思进的斗志，全面破除定势思维束缚，创新创优体制机制和方式方法。对形成的决策、议定的事项，说了算、定了干、干必成。坚持目标导向、问题导向抓落实，推行工作项目化、项目路径化、路径表格化、督办闭环化，健全限时办结、责任追究等制度。大兴“工作到一线去”之风，少开会，开短会，开现场会。深化“放管服”改革，加强权力瘦身、服务健身，完善事中事后监管。深化政府机构和行政管理体制改革，优化政府组织机构，科学配置政府部门权力、职责。推进事业单位分类改革，逐步化解公益一类、二类事业单位的遗留问题。加强电子政务建设，完善“微政务”平台，推行政务办公OA系统、“互联网+政务服务”模式，努力打造“审批事项最少、办事环境最优、服务效率最高”县市。 （三）更加注重依法行政，增强公信力。在党委统一领导下，谋划落实法治政府建设的各项任务。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，全力办好人大议案、建议和政协提案。健全完善法律顾问和学法普法机制，严格执行“三重一大”制度，认真履行重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，加强行政复议规范化建设。加强公务员法治教育和行政执法培训，实施“七五”普法，深化“法律六进”活动。推进执法重心下移，探索各领域综合执法。加强行政执法监督，落实重大行政处罚备案制度，规范公正文明执法。 （四）更加注重廉洁从政，增强凝聚力。落实政府系统党风廉政主体责任，切实履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠“四风”，猛药去疴惩腐败，恪守为政之本。加强财政预算管理，刚性执行“无预算不支出”，探索开展部门整体支出绩效评价管理，提高资金使用效益。加大监察、审计监督力度，推动审计制度改革，强化重点领域和关键环节监管，切实保证干部清正、政府清廉。各位代表、各位委员，同志们：宜城是个山清水秀、人杰地灵的好地方，宜城的新时代需要我们的新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结依靠全市干部群众，不忘初心再进发，牢记使命开新篇，为实现“千亿级、示范市、小康城”目标而继续奋斗！

  2025-07-15

• 【宜城市招商】中车交通汉江总部基地项目开建 宜城打造高端智能装备产业新高地

  湖北省宜城市通过招商引资成功引入中车交通汉江总部基地项目，该项目于2018年8月落户宜城经济开发区，总投资50亿元，规划用地1200亩，定位为集研发、制造、运营于一体的高端智能装备产业集群。项目开工标志着宜城市产业升级迈出关键一步，将为区域经济高质量发展注入新动能。宜城市政府表示将全力优化营商环境，推动项目早建成、早投产。 一、项目背景与战略意义 中车交通汉江总部基地项目是中车城市交通有限公司与襄阳市政府、宜城市政府深度合作的标杆性工程。作为中国中车集团在华中地区的重要布局，项目聚焦新能源商用车、智能物流装备、轨道交通配套等高端制造领域，契合国家“双碳”目标和智能制造发展战略。宜城市地处汉江生态经济带核心区，项目落地将带动上下游产业链集聚，助力湖北省“光芯屏端网”万亿产业集群建设。 二、建设规划与产业定位 项目分三期建设，首期重点建设新能源商用车总装基地和核心零部件产业园，二期拓展智能仓储物流装备生产线，三期布局氢能源技术研发中心。通过“总部+基地”模式，整合长三角地区技术资源与中部地区市场优势，形成“研发在襄阳、生产在宜城、辐射中西部”的产业协同格局。公开资料显示，项目达产后预计年产值超百亿元，可创造逾3000个就业岗位。 三、政企协同推进机制 宜城市成立由主要领导牵头的项目服务专班，实施“一个项目、一套方案、一跟到底”服务机制，在土地供应、基础设施配套、行政审批等方面开通绿色通道。中车方组建专业技术团队驻场，与宜城市建立周调度、月会商制度，确保设计、施工、设备采购等环节无缝衔接。双方联合设立产业发展基金，用于关键技术攻关和人才引进。 四、产业链招商成效 在项目开工仪式上，宜城市同步签约两大配套项目：浙江方正电机股份有限公司投资建设的新能源驱动电机生产基地，主要配套中车新能源商用车；上海同砺汽车科技与中车城市交通联合投资的智能机器人项目，聚焦汽车零部件自动化生产线。这种“龙头+配套”的招商模式，标志着宜城市智能装备产业生态初步成型。 五、区域经济带动预期 襄阳市政府工作报告指出，中车项目将填补鄂西北地区高端商用车制造空白，带动本地钢铁、电子、化工等传统产业转型。宜城市计划以该项目为核心，规划10平方公里智能装备产业园，目前已吸引7家配套企业入驻。专家分析认为，项目建成后将提升汉江流域先进制造业比重，形成对“襄十随神”城市群的产业辐射力。

  2025-07-14

• 【宜城市招商】75亿元火力发电项目落户宜城，促进能源转型与经济增长

  通过招商引资的积极举措，2020年，襄阳市人民政府与湖北省能源集团股份有限公司达成合作协议，总投资75亿元的火力发电项目正式落户宜城。该项目以高效清洁技术为核心，旨在满足襄阳及鄂西北地区日益增长的电力需求，推动能源结构优化升级。这一合作为区域经济发展注入新动力，强化了湖北省能源安全保障能力。 一、项目背景与签约概况。火力发电项目在2020年正式签约，是湖北省能源产业布局的重要进展。根据协议内容，湖北省能源集团将负责项目的实施，以建设两台大容量机组提升发电效率。该项目是湖北省“十三五”规划的组成部分，体现了省级层面支持可再生能源与传统能源协同发展，支持襄阳市打造能源基地的战略意图。官方信息显示，此类项目聚焦于清洁化和智能化方向，有助于提升湖北省电力供应稳定性。对襄阳市而言，项目落地标志着招商引资成果显著，吸引企业投资促进本地就业和产业升级。 二、项目技术特点与建设规划。项目采用超超临界清洁高效燃煤发电技术，代表国内火电行业先进水平。该技术能显著提升能效并降低排放，符合国家绿色低碳转型政策要求。建设周期从开工到投运预计需时两年，力争实现顺利运行目标。在实施过程中，项目严格遵守环保和安全标准，确保符合国家及地方法规。襄阳市相关部门协同推进建设，保障项目尽快进入实施阶段。该技术应用体现了火电产业向更可持续方向发展的趋势。 三、对区域经济和社会的影响。火力发电项目落户宜城，将直接促进襄阳及周边地区经济发展。项目建设预计带动相关产业链发展，包括设备制造、工程建设和维护服务，进而刺激当地就业市场。同时，项目投产后将缓解鄂西北地区电力供应压力，支持工业化和城镇化进程。在招商引资框架下，该项目提升了宜城投资环境，吸引更多企业关注该区域发展潜力。区域经济融合强化，如与省内其他能源基地协同，优化资源配置。官方评估强调，项目建成后有助于稳定湖北省能源价格和供应格局。 四、湖北省能源集团的角色与整体意义。湖北省能源集团作为省级能源安全保障平台，主导项目实施是其核心业务板块的延伸。该集团已构建多元能源体系，包括水电、火电及新能源领域，在省内市场份额显著。此次项目扩展了其火电资产基础，并为构建煤炭和天然气供应网络提供支撑。整体上，项目增强了湖北省能源自主能力，推动煤电项目与可再生能源协同发展。对宜城而言，这标志着在能源布局中地位提升，助力实现区域能源安全目标。未来，该项目将发挥示范效应，支持湖北省中长期能源战略。

  2025-07-11

• 【宜城市招商】宜城跻身中部县域经济百强榜 绿色发展引领新型城镇化典范

  湖北省宜城市凭借扎实的经济基础和绿色发展成效，入选2020年中部地区县域经济百强榜单，位列第78位。此次评选由工业和信息化部赛迪顾问县域经济研究中心主导，从经济实力、增长潜力、富裕程度和绿色水平等多维度综合评估。近年来，宜城市通过深化招商引资、优化产业结构，成功打造全国新型城镇化典范城市，并累计获得国家园林城市、全国投资潜力百强县市等多项国家级和省级荣誉，展现出县域经济发展的强劲动能。 一、权威评选体系下的综合实力认可 中部地区县域经济百强榜单覆盖六省479个县级行政区，采用4个一级指标、8个二级指标和20个三级指标的精细化评价模型。宜城市在经济实力与绿色水平两项关键指标中表现突出，尤其在产业转型与生态保护协同发展方面成效显著。赛迪顾问报告指出，宜城市通过推动传统制造业升级和新兴产业培育，实现了GDP与环保指标的同步提升，为中部县域经济高质量发展提供了可借鉴的样本。 二、招商引资驱动产业升级 宜城市将招商引资作为经济发展的核心引擎，重点引进高端装备制造、农产品深加工和新能源项目。公开资料显示，当地通过优化营商环境、简化行政审批流程，吸引了一批龙头企业落户，带动上下游产业链集聚。例如，某知名新能源企业投资建设的产业园，不仅贡献了年均超10亿元的产值，还促进了就业与技术创新。这种“以商引商”模式，成为宜城市逆势跨越的重要支撑。 三、绿色发展理念的实践成果 在“绿水青山就是金山银山”理念指导下，宜城市实施了一系列生态修复与低碳发展项目。城区绿化覆盖率提升至38%，汉江流域宜城段水质长期稳定达标。同时，宜城市推广农业循环经济，建成多个有机农业示范基地，将生态优势转化为经济价值。国家园林城市称号的获得，印证了其在城镇化进程中兼顾生态保护的平衡发展路径。 四、新型城镇化与乡村振兴协同推进 宜城市以全国新型城镇化典范城市为目标，统筹城乡基础设施建设和公共服务均等化。通过完善交通网络、扩建教育医疗设施，城镇化率较五年前提高12个百分点。在乡村振兴领域，宜城市依托“三农”考核先进经验，发展特色种植业和乡村旅游，农民人均可支配收入年均增长8.5%，城乡差距进一步缩小。 五、政策赋能与未来规划 湖北省政府将宜城市列为县域经济重点发展区域，在土地、财税等方面给予政策倾斜。下一步，宜城市计划深化与周边城市的产业协作，打造中部地区绿色产业集群。当地政府公开表示，将以百强榜单为新起点，持续优化经济结构，力争三年内进入中部县域经济前50强，为区域协调发展贡献更大力量。

  2025-07-10

• 【宜城市招商】宜城重大项目集中签约开工竣工 推动产业升级与民生改善

  湖北省宜城市通过招商引资持续优化产业结构，提升城市综合竞争力。2020年第四季度，宜城市举行重大项目集中签约、开工、竣工活动，21个项目涉及社会民生、先进制造等领域，总投资额达157.7亿元。这批项目的实施将进一步完善宜城市基础设施，促进先进制造业集群发展，改善民生福祉，为当地经济高质量发展注入新动能。 一、项目结构体现多元发展战略 宜城市此次"三集中"活动涵盖签约、开工、竣工三类项目，形成完整的项目推进链条。6个签约项目聚焦电子制造与新型材料领域，包括电源适配器、智能小家电等生产线建设；8个开工项目中既有提升城市形象的"四馆两中心"文化设施，也有新能源锂电池隔膜等高新技术产业项目；7个竣工项目则集中在汽车零部件、农业机械等实体经济领域。这种多元布局既考虑了当前产业发展需求，又为未来经济转型预留空间。 二、产业升级聚焦先进制造领域 在制造业板块，宜城市重点引进了一批技术含量高、市场前景好的项目。电源适配器及智能小家电生产线将完善电子产业链条，新能源锂电池隔膜项目填补了当地新材料产业空白，LED半导体照明生产线则顺应了绿色照明发展趋势。特别值得注意的是，汽车零部件和农机项目的竣工投产，将直接提升宜城市装备制造业的配套能力，为承接更多产业转移项目奠定基础。 三、民生项目提升城市功能品质 宜城市在此次活动中加大了民生领域投入力度。"四馆两中心"作为城市标志性文化设施，建成后将显著提升城市公共服务水平。同时，新型缓释肥项目的引进既带动了农业生产技术升级，也体现了对农村民生问题的关注。这些民生工程的实施，将有效改善宜城市居民生活质量，增强城市吸引力和凝聚力。 四、基础设施完善发展支撑体系 铁路专用线等交通配套项目的规划建设，将大幅提升宜城市物流运输效率。从竣工项目看，已建成的生产设施普遍采用现代化标准，部分企业还配置了智能化生产线。这种硬件设施的持续改善，不仅为现有企业提供了更好发展环境，也为后续招商引资创造了更有利条件。 五、项目推进机制保障实施成效 宜城市通过集中签约、集中开工、集中竣工的方式，形成了项目推进的闭环管理。这种模式既展示了招商引资成果，也强化了项目落地效率。从签约到竣工的全周期服务，体现了宜城市优化营商环境的决心，这种机制创新对确保项目质量、加快投资见效具有积极作用。 宜城市此次重大项目集中推进活动，是贯彻落实高质量发展要求的具体实践。通过精准引进优质项目、高效推动建设投产，宜城市正在加快构建现代化产业体系。这些项目的实施效果将在未来逐步显现，为宜城市经济社会发展提供持续动力，也为同类地区产业转型升级提供了有益参考。

  2025-07-10

• 【宜城市招商】宜城培育重点企业集群 近40家新企业实现投产

  2023年，宜城聚焦高质量发展目标，通过强化招商引资、优化产业布局，成功培育一批重点企业，推动近40家新企业顺利投产，为区域经济发展注入强劲动能。这些企业涵盖高端装备制造、消费电子、农产品深加工、精细化工等多个领域，形成特色鲜明的产业集群。 （一）聚焦主导产业构建特色产业体系 宜城立足资源禀赋和产业基础，将高端装备制造、消费电子、农产品深加工、精细化工等确定为主导产业，制定针对性招商引资方案。通过精准对接产业链上下游企业，成功引进世界500强、中国500强及上市公司4家，带动一批配套企业落地。在消费电子领域，以智能终端产品为核心，形成从零部件生产到成品组装的完整产业链；农产品深加工产业则依托当地农业资源，开发绿色食品、功能性产品，提升附加值。 （二）优化营商环境强化要素保障服务 为确保企业顺利投产，宜城持续深化“放管服”改革，建立项目全周期服务机制。在土地供应方面，整合工业园区闲置资源，优先保障重点产业项目用地需求；在政策支持上，出台税收减免、人才引进、融资贴息等措施，降低企业运营成本。同时，设立企业服务专班，为项目提供注册登记、审批代办、水电气接入等“一站式”服务，推动项目从签约到投产的周期大幅缩短。 （三）激发企业活力推动产业升级发展 新投产企业中，多家企业展现出较强的市场竞争力。某音频类电子产品生产企业2019年投产后，凭借技术创新和市场开拓，产品远销美国、沙特等国家，实现稳定出口。宜城还引导企业加大研发投入，支持建立企业技术中心、工程研究中心，推动产学研合作，促进科技成果转化。通过培育重点企业，宜城逐步实现产业结构优化升级，从传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，为经济持续增长奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【宜城市招商】2019年宜城市政府工作报告

  ―2018年12月26日在市六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长严广超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们同全市人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极应对复杂多变的宏观经济形势，扎实开展作风建设“落实年”活动，持续推进高质量发展，全市经济社会保持稳中有进发展态势，全面完成市六届人大二次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值370亿元，同比增长7.8%;一般公共预算收入16.84亿元，可比增长8%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资225亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额132亿元，增长12.4%;外贸出口1.9亿美元，增长9.6%;实际利用外资8466万美元;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31580元、18310元，分别增长8.4%、8.2%。连续第五年获评全省县域经济发展先进县市，再次入榜全国投资潜力百强县市。 （一）抓增量提质量，工业发展势头强劲。招商引资再创佳绩。成立深圳、广州、上海等地宜城商会，大力开展以商招商、推介招商活动。装备制造和新材料产业突破性发展，引进中车集团、海螺集团、卫星石化等龙头企业。消费电子和电商产业开拓性发展，引进消费电子企业29家;首期23万平方米标准化厂房开建，并被即将入驻企业预订一空;引进阿里巴巴等电商巨头。全年新签约项目158个，合同投资总额408亿元，其中引进主板上市公司6家。项目建设快速推进。国家、省重点项目推进有力，雅口航运枢纽、蒙华铁路、枣潜高速、襄阳(小河)新港一期分别完成总工程量的60%、75%、70%和90%。雅口库区征迁工作完成80%以上。项目调度成效明显，固定资产投资在库项目183个，全年新开工项目94个，在建项目112个，竣工、投产项目71个，其中完成工业固定资产投资107亿元，增长19%。工业经济提质增效。新增规模工业企业10家，总数达173家，预计规模工业总产值达430亿元，增长12%，其中产值过50亿元企业1家，过10亿元企业3家，过亿元企业130家。葛洲坝水泥、东方化工等7家企业跻身襄阳百强。盘活破产企业和工业闲置土地2000多亩、厂房60多万平方米，单位GDP地耗同比下降8.1%。实施技改项目29个，新增产能60亿元。新增高新技术企业12家，专利授权200件，绿鑫科技公司在第七届中国创新创业大赛中获“全国优秀企业奖”，阿泰克、鑫统领获评全省细分领域科技小巨人。成功创建全省知识产权强县工程示范市。推进企业多元融资，设立新旧动能转换基金、中车绿脉股权投资基金，新增5家“四板”挂牌企业，共同药业、襄大农牧、天舒纺织等11家企业分别被纳入全省上市后备“金种子”“银种子”企业。新增金融机构贷款23.8亿元，增长23.3%，增量、增幅均居襄阳县市首位。落实《关于进一步优化经济发展环境的意见》(宜发〔2018〕2号)，量身定制“一企一策”，解决企业困难200多件。成立宜城企业家协会，促进企业互助发展。 （二）下真功出实招，三大攻坚战成效显著。环保治污立竿见影。扎实开展水污染防治。汉江水质稳定在Ⅱ类、蛮河水质稳定在Ⅲ类，小南河、朝阳寺水库水质稳定在Ⅱ类，其他市管水库水质普遍提至Ⅲ-Ⅳ类，河库长制工作获省肯定。启动老浆沟黑臭水体整治及截污干管改造工程，清淤老浆沟2.9公里、排污支管146公里。城区生活污水处理厂二期及经济开发区污水处理厂建成投运，大雁污水处理厂启动升级改造，9个乡镇污水处理厂完成主体工程。关停取缔禁养区规模养殖场52家。加强汉江“两非”治理，查处非法采砂案32件，拆解“三无”船只69艘，砂石集并中心完成规划选址并启动建设。全面清理汉江、蛮河沿岸固体垃圾废弃物13处。扎实开展大气污染防治。城区禁鞭一步到位。汉江大桥实行大中型货车禁限行。爆破拆除非法小石灰窑53座，全部淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉124台、黄标车1076辆。道路和建筑工地扬尘治理保持常态化，PM10、PM2.5均值同比分别下降2.1%、10.4%，空气质量优良率提高4个百分点。扎实开展土壤污染防治。化肥、农药使用分别减量20%、15%。完成53件中央及省级环保督察交办件整改销号，顺利通过中央环保督察“回头看”，其中磷石膏堆场整治工作获中央环保督察组肯定，环保工作经验获央视报道。脱贫攻坚再下一城。新脱贫贫困人口4019人，新出列贫困村3个。开展产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫、精神扶贫四大行动。发放扶贫小额信贷7252万元;开展贫困对象技能培训427人(次)，安排就业1100多人;拨付商业补充医疗保险资金796.5万元，健康扶贫2.65万人;拨付教育扶贫资金844万元，资助贫困学生1.02万人(次);成功举办由中国社会福利基金会发起的“授渔计划·平安成长”精准扶贫暖春行动，共募集善款170余万元，精准资助贫困学生500多名;完成危房改造400户;建成惠及5331人的安全饮水工程;坚持刀刃向内，强化执纪监督，整改扶贫领域问题76个，处理116人。重大风险防化有力。制定《宜城市政府性债务风险防控预案》，完成建投公司改制，全面清理政府隐性债务，落实化解方案，债务总量控制在限额以内，风险总体可控。联合市人民法院，开展“破冰行动”“猎赖行动”“清网行动”，清理金融案件171件，执行91件，标的额达5.6亿元。实行“一行(银行)一策”，化解银行不良贷款1.79亿元，化解金博担保公司不良担保贷款2100万元。荣获全省金融信用县市、全省保险业先进县市。化解楼盘办证、物业管理、征地拆迁等重点信访案件74件，促进了社会和谐稳定。 （三）小切口大突破，农业农村再谱新篇。坚持规划先行。编制完成《宜城市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，形成“1+6”(1个总方案，6个分方案)的三年行动落实方案。农业产业发展呈现新气象。坚持示范引领。建成现代农业产业示范园21个，提升耕地质量12.1万亩，发展稻虾共作1.8万亩、青贮饲料基地4万亩。坚持试点先行。推进国家农业产业融合发展试点建设，刘猴镇成功创建国家农村产业融合发展示范园，绿鑫科技循环经济园获评全省首批现代农业产业园。坚持企业带动。依托阿里巴巴、上海延爱等公司，大力发展农村电商，建成“天猫优品”站点60个、淘宝村2个，农村电商销售额达3亿元，实现翻番增长。依托襄大农牧、海大集团公司，形成高楼养殖、医用小猪养殖、新型饲料养殖等新模式。依托嘉博文、绿鑫科技公司，形成种养一体循环发展模式。依托中农联公司，有效拓展农产品交易渠道。坚持质量兴农。获评省农产品质量安全市、省耕地质量提升与化肥减量增效示范市。我市农产品加工园获评省级先进园区。农村人居环境展现新颜值。实施农村“清洁家园百日行动”，南营街道办事处获评襄阳市级森林城镇，新增省级美丽乡村3个、绿色示范村3个，农村人居环境综合整治“N+1+1”模式在襄阳市推广。完成省首批“厕所革命”试点任务，新改建各类厕所3.3万座。开展全国畜禽粪污资源化利用试点工作，养殖粪污综合利用率达70%。新建乡村公路58公里，改造110.8公里。完成12座小型水库除险加固及蛮河、碑河等中小河流整治工程。乡村文化振兴有了新发展。加快文化小康步伐，建成文化小康示范村100个，提档升级4个镇综合文化服务中心。送戏下乡166场(次)，送电影下乡2280场(次)。襄阳花鼓戏剧团被中宣部授予“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，原团长胡锐诗被认定为国家级非遗代表性传承人。我市被评为湖北省民间文化艺术之乡。百里长渠成功申报世界灌溉工程遗产，楚皇城城址安防工程项目获国家支持。 （四）促改革激活力，发展气场不断增强。全面开展全国农村集体产权制度改革试点工作。在清人分类上，认定集体经济组织成员41.2万人。在清产核资上，清理账内资产2.3万多宗、金额5.9亿元;清理登记未承包到户的资产资源6.6万宗、面积41.44万亩;清审发包合同1.5万份，清缴发包款1200多万元。在定股配股上，成立集体经济股份合作社198个。通过改革，壮大了集体经济，规范了村级管理，密切了党群干群关系，全省农村集体产权制度改革现场会在我市召开，改革经验在全省推广。持续开展全国农村土地制度改革试点工作。颁发农村“房地一体”不动产权证书7.74万本，宅基地超面积有偿使用实现全覆盖，自愿有偿退出宅基地1495户3388亩，节余增减挂钩指标获准在省级平台交易;农村集体经营性建设用地入市10宗111.4亩，成交价1301万元;土地征收制度改革10宗107亩获省自然资源厅批复，发放“农房贷”690户1.57亿元。相关改革经验获央视等主流媒体报道。深入推进“放管服”改革。全市36个部门777项行政审批及政务服务事项实现“一门”办理。建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务新机制。深化商事制度改革，办理“多证合一”证照9354户、“两证整合”证照1.2万户，市场活力明显增强，各类市场主体增至2.9万户，增长35%。 （五）补短板强弱项，社会民生持续改善。城市建管不断加强。完成《宜城市城乡总体规划(2017-2035)》修编并通过评审。完成襄宜快速路绿化工程，新建邻里公园、迎客松公园等，全市新增绿地11.9万平方米。新建市政道路4.7公里。数字化城管信息系统投入使用，拆除跨街违规龙门架10处、报刊亭21处、违建31处，整治小广告、违规经营、乱停乱放等城市乱象，市容市貌明显改善。社会事业竞相发展。优先发展教育。完成全市中小学改薄项目36个，高中教育质量继续保持襄阳县市优势地位，宜城一中获评襄阳市级示范高中，鄢城幼儿园开园，环翠小学扩容工程主体完工。建设健康宜城。市人民医院通过二甲医院复审，胸痛中心荣获中国2018年度质控金奖。改建完成3家乡镇卫生院、21个村卫生室。全市在职教师健康体检全覆盖。家庭医生签约16.3万人，重点人群覆盖率达60%。残疾人综合服务中心主体完工。省级卫生城市通过复审。南水北调移民安置及档案工作通过国家验收。“非洲猪瘟病毒”禁止入境防范有力。民生保障更加坚实。提高就业水平，开展城乡劳动者职业技能培训5346人(次)，农村电子商务培训2000人(次)，新增就业、再就业6083人，城镇登记失业率降至2.65%。提高救助水平，城乡低保、城乡低收入家庭每月救助标准分别上调30元、60元，共为2.84万名困难群体发放各类救助金8471万元。成为全省“幸福家园”村社互助慈善项目试点县市。提高参保水平，新增各类参保人员4875人。开通“宜医通”APP，实现多卡融合、一卡通用，群众就医更加便捷。提高住房保障水平，还建房年度可交付使用1690套19万平方米;新开工还建房2020套、公租房992套;开建楼盘12个，年度可供房源4281套;新实施棚改2500套，签约1815套;拨付棚改补偿款4.23亿元。住房公积金总使用率达80%，名列襄阳县市前茅。社会治理纵深推进。开展“扫黑除恶”专项行动，收集案件线索113条，打掉恶势力犯罪团伙及组织11个，抓获违法犯罪嫌疑人116人，查封、冻结现金2486万元。开展“打非治违”专项行动，查处非法燃气经营站点38个，取缔非法加油站点78个，整改涉嫌违规企业108家。推进“雪亮工程”建设，新增高清探头780个、农村视频探头541个。建成农村道路安防工程174公里。创建“四好商店”“示范餐馆”“十星级”药店各30家。获评省级食品安全示范县市。深化“三访一促”活动，加强新时代群众工作，新增9个社区。民族宗教事务管理不断加强，治非打邪工作获省民宗委肯定。 （六）强党建提效能，政府自身建设不断加强。一年来，我们坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议139件、政协委员提案88件。严格落实全面从严治党主体责任、中央八项规定及其实施细则精神，压实“一岗双责”，加大审计监督力度，保持反腐高压态势，政治生态海晏河清。深化“效能革命”，实现政务协同办公平台(OA系统)全覆盖，大兴一线工作法，坚持“一周两调度”制度，政府运行更加高效。此外，国防动员、台务侨务、应急消防、民防气象、档案史志等工作也都取得了新进步。各位代表!一年来，我们顶住了财政支出加重的压力，严格落实刚性预算，优化财政支出结构，把好钢用在刀刃上，压减一般性支出5.6%，新增保障性支出5亿多元，统筹财力3.4亿元保障重点项目建设，有力实现保运转、保民生、保发展的目标。全年收支基本平衡，略有节余。我们顶住了改革发展任务繁重的压力，严格落实项目长负责制，发扬事不畏难、一抓到底的作风，确保了市委点题作业的37项重点工作及年初确定的94项重点事项有效落实。我们顶住了经济下行的压力，坚持党对经济工作的统一领导，加强工作调度，坚持争先创优，获得国家级、省级、襄阳市级以上荣誉共60多项。各位代表!成绩来之不易，理应倍加珍惜。我们深知，每一点进步、每一项成绩、每一份荣耀，是上级党委政府亲切关怀、精心指导的结果，是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果，是全市人民同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市干部群众和社会各界人士，向关心、支持、参与宜城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题，主要表现为：一是新旧动能转换不快。产业转型升级缓慢，传统产业占比较高，高新技术企业较少，少数项目开工建设不畅;二是发展不平衡不充分的矛盾突出。优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存，补短板、强弱项、兜底线的任务艰巨;三是风险隐患依然存在。金融、债务、社会等领域潜在风险不容忽视，化解任务还较繁重;四是营商环境有待优化。“放管服”改革不彻底，一些部门服务意识不强、服务效率不高，不作为、慢作为、乱作为等问题尚未根治。对此，我们将高度重视，担当破解。 二、2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以及市第六次党代会、六届市委历次全会精神，坚持政治引领、党建先行，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中有进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，倾力打造“六大平台”，构建高质量发展“六好”支撑，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，向“千亿级、示范市、小康城”高歌挺进，唱响宜城是个好地方。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5.6%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%。完成各项约束性指标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力打造一流政府自身建设平台，锻造讲政治敢担当的好干部。地方要发展，干部是关键。坚持以党建为统领，以实干为底色，强化四大建设，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。1.强化思想建设。加强新时代思想政治建设，用党的理论创新成果武装头脑，补足“精神之钙”，坚定“四个自信”，忠诚党的事业。深化“两学一做”学习教育，丰富“支部主题党日”活动，突出针对性，带着问题学，结合实际干，增强干部学习理论、科学发展、改革创新、狠抓落实等本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。2.强化法治建设。坚持民主集中制，依法决策。加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险。严守《宜城市人民政府工作规则》，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。政府系统所有行使公权力的公职人员必须自觉接受监察监督。以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开。严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。3.强化效能建设。全面落实中央、省市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，紧紧围绕市委中心工作、重点工作抓执行、抓落实，推行工作项目化、项目清单化、清单表格化、督办闭环化，坚持一竿子插到底，确保事事有回音、件件有落实。高质量完成机构改革任务，降低行政成本，提高行政效率。4.强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓班子带队伍。坚持花钱必问效、无效必问责，强化财政预算及绩效管理。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈问题整改，完善作风建设长效机制，打造清廉有为政府。 （二）着力打造一流营商平台，提供适应高质量发展的好服务。优化营商环境就是解放生产力。围绕高质量发展，全面构建政务服务、金融服务、人力资源供给、信息共享和社会诚信体系，营造稳定公平透明的服务环境。1.优化政务服务体系。进一步简政放权，动态精简行政审批事项和办事流程，建立“一次办好”清单，坚决纠正任意索要证明等问题，实现200个高频事项“一门”“一次”办理。再下放行政审批和服务事项10项。深化“互联网+政务服务”改革，连通省政务服务网，使网办率达80%以上，变“群众跑腿”为“信息跑路”。推进“多证合一”“一网联办”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，明确负面清单，压缩报建审批时限，确保50个工作日内取得施工许可。深化“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造更加公平的竞争环境。2.完善金融服务体系。建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，加强政银企对接，解决不敢贷、不愿贷问题。整治银行盲目抽贷、压贷、断贷行为，维护产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业资金链畅通。深入推进建投公司改革，整合规划、住建、交通、工业园区等市场化经营主体资源，组建国有资本投资建设集团，争取融资30亿元。发展多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业5家以上，力争实现本地企业主板上市零突破。3.强化人力资源供给体系。依托“人才超市”，扩大劳动力资源供给，储备用工4000人以上，其中吸引外地或周边技工不少于1000人。依托中车、海螺等重大投资项目人才需求，加强校企合作，开展订单式用工培训500人以上。依托电商产业发展，培训电子商务人才5000人，培育100家规模网店。依托乡村振兴战略实施，引进30名以上回乡人才担任村官，培养200名以上村干部成为致富能手、农业专业技术人才，规范提升新型农业经营主体30家以上。完善三位一体(推介会+校招会+实习实训基地)人才选用新模式，举办各类推介会5次、校招会5次，建设10家大学生实训基地，引进一批高素质人才。4.打造信息共享和社会诚信体系。加强部门业务管理数据、企业及社会公众数据采集录入，形成大数据系统，实现电子证照、电子档案、电子印章、电子签名等信息资源跨部门共享，打通信息孤岛和数据壁垒，构建普惠快捷的公共服务信息平台。完善社会信用体系和商务诚信体系，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制，让失信者寸步难行，让守信者处处受益。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，杜绝“新官不理旧账”。 （三）着力打造一流产业发展平台，集聚支撑高质量发展的好项目。坚持项目为王、投资第一，立足“快谈、快审、快签、快落地、快见效”，全面提升工业发展后劲，加速新旧动能转换，打造工业动车组。1.坚持产业链招商。认真落实《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》(鄂发〔2018〕32号)，结合宜城实际，重点围绕智能装备制造、新能源新材料等主推产业，完善招商引资地图，充实目标企业。围绕“世界500强、央企国企、上市公司、中国民营企业500强”，招大引强，引进上市公司8家、世界500强1家以上。围绕已落户的中车集团、海螺集团、阿里巴巴、中农联等上市公司及优质企业，招引配套企业。发挥各行业协会、重点区域商会以商招商作用，引进投资联盟。立足“快谈快签”，简化项目评审流程。立足“真招商、招真商”，优化招商引资考核办法，提高引进上市公司、龙头企业、隐形冠军企业的考核分值权重，提高项目履约速度、实际投资、进规、税收的考核分值权重。力争全年工业项目签约投资400亿元以上，至少引进投资10亿元以上项目5个，5亿元以上项目15个，亿元以上项目80个。 二、2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以及市第六次党代会、六届市委历次全会精神，坚持政治引领、党建先行，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中有进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，倾力打造“六大平台”，构建高质量发展“六好”支撑，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，向“千亿级、示范市、小康城”高歌挺进，唱响宜城是个好地方。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5.6%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%。完成各项约束性指标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力打造一流政府自身建设平台，锻造讲政治敢担当的好干部。地方要发展，干部是关键。坚持以党建为统领，以实干为底色，强化四大建设，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。1.强化思想建设。加强新时代思想政治建设，用党的理论创新成果武装头脑，补足“精神之钙”，坚定“四个自信”，忠诚党的事业。深化“两学一做”学习教育，丰富“支部主题党日”活动，突出针对性，带着问题学，结合实际干，增强干部学习理论、科学发展、改革创新、狠抓落实等本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。2.强化法治建设。坚持民主集中制，依法决策。加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险。严守《宜城市人民政府工作规则》，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。政府系统所有行使公权力的公职人员必须自觉接受监察监督。以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开。严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。3.强化效能建设。全面落实中央、省市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，紧紧围绕市委中心工作、重点工作抓执行、抓落实，推行工作项目化、项目清单化、清单表格化、督办闭环化，坚持一竿子插到底，确保事事有回音、件件有落实。高质量完成机构改革任务，降低行政成本，提高行政效率。4.强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓班子带队伍。坚持花钱必问效、无效必问责，强化财政预算及绩效管理。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈问题整改，完善作风建设长效机制，打造清廉有为政府。 （二）着力打造一流营商平台，提供适应高质量发展的好服务。优化营商环境就是解放生产力。围绕高质量发展，全面构建政务服务、金融服务、人力资源供给、信息共享和社会诚信体系，营造稳定公平透明的服务环境。1.优化政务服务体系。进一步简政放权，动态精简行政审批事项和办事流程，建立“一次办好”清单，坚决纠正任意索要证明等问题，实现200个高频事项“一门”“一次”办理。再下放行政审批和服务事项10项。深化“互联网+政务服务”改革，连通省政务服务网，使网办率达80%以上，变“群众跑腿”为“信息跑路”。推进“多证合一”“一网联办”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，明确负面清单，压缩报建审批时限，确保50个工作日内取得施工许可。深化“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造更加公平的竞争环境。2.完善金融服务体系。建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，加强政银企对接，解决不敢贷、不愿贷问题。整治银行盲目抽贷、压贷、断贷行为，维护产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业资金链畅通。深入推进建投公司改革，整合规划、住建、交通、工业园区等市场化经营主体资源，组建国有资本投资建设集团，争取融资30亿元。发展多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业5家以上，力争实现本地企业主板上市零突破。3.强化人力资源供给体系。依托“人才超市”，扩大劳动力资源供给，储备用工4000人以上，其中吸引外地或周边技工不少于1000人。依托中车、海螺等重大投资项目人才需求，加强校企合作，开展订单式用工培训500人以上。依托电商产业发展，培训电子商务人才5000人，培育100家规模网店。依托乡村振兴战略实施，引进30名以上回乡人才担任村官，培养200名以上村干部成为致富能手、农业专业技术人才，规范提升新型农业经营主体30家以上。完善三位一体(推介会+校招会+实习实训基地)人才选用新模式，举办各类推介会5次、校招会5次，建设10家大学生实训基地，引进一批高素质人才。4.打造信息共享和社会诚信体系。加强部门业务管理数据、企业及社会公众数据采集录入，形成大数据系统，实现电子证照、电子档案、电子印章、电子签名等信息资源跨部门共享，打通信息孤岛和数据壁垒，构建普惠快捷的公共服务信息平台。完善社会信用体系和商务诚信体系，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制，让失信者寸步难行，让守信者处处受益。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，杜绝“新官不理旧账”。 （三）着力打造一流产业发展平台，集聚支撑高质量发展的好项目。坚持项目为王、投资第一，立足“快谈、快审、快签、快落地、快见效”，全面提升工业发展后劲，加速新旧动能转换，打造工业动车组。1.坚持产业链招商。认真落实《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》(鄂发〔2018〕32号)，结合宜城实际，重点围绕智能装备制造、新能源新材料等主推产业，完善招商引资地图，充实目标企业。围绕“世界500强、央企国企、上市公司、中国民营企业500强”，招大引强，引进上市公司8家、世界500强1家以上。围绕已落户的中车集团、海螺集团、阿里巴巴、中农联等上市公司及优质企业，招引配套企业。发挥各行业协会、重点区域商会以商招商作用，引进投资联盟。立足“快谈快签”，简化项目评审流程。立足“真招商、招真商”，优化招商引资考核办法，提高引进上市公司、龙头企业、隐形冠军企业的考核分值权重，提高项目履约速度、实际投资、进规、税收的考核分值权重。力争全年工业项目签约投资400亿元以上，至少引进投资10亿元以上项目5个，5亿元以上项目15个，亿元以上项目80个。2.加快新旧动能转换。重点推进五项行动，促进工业转型升级，力争全年规模工业总产值迈过500亿元大关。一是推进企业成长行动，鼓励企业“个转企”“小升规”“大做强”，净增规模工业企业12家以上。二是推进绿色制造行动，支持和引导30家以上企业技改升级、节能减排，实现万元GDP综合能耗降低5%以上。三是推进危化品企业归区行动，确保归区率达100%。四是推进工业闲置资产清理行动，实现单位GDP地耗降低7%以上。五是推进科技牵引行动，建成工程技术研究中心2家，新增高新技术企业14家以上，力争高新技术产业增加值占GDP比重超过20%;争创国家知识产权强县工程试点。3.拓展项目落地空间。建优项目承接平台，调整经济开发区规划，争创国家级经济开发区、省级高新技术产业开发区。结合项目建设布局，完善襄阳精细化工产业园区道路、供气、供热、绿化、固废处理等配套工程，综合整治园区环境，完成园区环评、安评工作，打造绿色产业园区。实施铁湖110千伏输变电工程及宋玉变电站增容工程。推进园区全域棚改，腾足企业卫生防护距离和项目落地空间。制定项目供地计划，提前做好项目落地前期准备，力争项目即签零等立落。创造项目“拎包入驻”条件，建成60万平方米标准化厂房。强化项目服务，继续推行“一周两调度”制度，及时解决项目建设障碍，确保新开工项目100个、竣工投产50个以上。 （四）着力打造一流对外开放平台，完善助推高质量发展的好配套。积极融入区域协调发展，加大国家卫生城市创建力度，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市，进一步聚人气、汇财气、集商气。1.完善城乡交通网络。积极配合雅口航运枢纽、襄阳(小河)新港、蒙华铁路、枣潜高速等重点项目建设，完成雅口库区清库工作，启动碾盘山宜城库区征迁工作。推进汉江二桥及连接线、省道217、272改建工程等项目全面开工，启动汉江大桥、省道218大修和207国道宜城北段中修，完成省道250改建工程。引进1-2家大型物流企业，提升全域物流水平。规范交通运输市场秩序，完善公共交通服务，投运50辆新能源城区公交，推进出租车行业改革，优化市区停车泊位，逐步解决交通拥堵和停车难问题。2.完善城市功能网络。强化规划引领。编制中心城区控制性详细规划，完成所有乡镇总体规划及83个村庄建设规划编制，建立“多规合一”信息平台。严格规划执法监察。完善城市功能配套。改造发展大道、窑湾路等22条城区破损道路，打通滨汉大道南段、紫阳观路北段、北环二路、发展大道东段、前进路北段。扩建城市水厂，改迁取水口，将日供水能力由5万吨提至10万吨。改造城区排涝系统。新建4个城区农贸市场。实现城区公共旱厕改造全覆盖，改建垃圾中转站8座。启动1家五星级酒店及1座5A级写字楼建设。提升城市绿化水平。完善城市节点游园布局;扩大拆墙献绿范围;建成万洋洲国家湿地公园。3.完善精细城管网络。整合力量强化城市管理，构建大城管格局。开展“城管风暴”行动，根治城区“三车”(摩托车、电动车、农用车)乱停、乱行以及非法生产、销售、改装行为，坚决打击非法运营车辆，持续整治“出店占道经营”“乱搭乱建”等城市乱象。深入推进社区网格环境综合整治。完善智慧城管系统建设，实现城管、公安等视频监控资源共享，扩大动态监控点位覆盖面。完善城管执法、卫生保洁、扬尘治理、垃圾治理、市政设施日常维护等考核办法。打造襄阳域内城市管理的标杆。 （五）着力打造一流共建共治共享平台，发展人民满意的好民生。让老百姓过上好日子，是我们义不容辞的责任。我们将牢固树立以人民为中心的思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。1.坚决打好三大攻坚战。打好精准脱贫收官战。精准落实扶贫政策。加大产业扶贫力度。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加大教育扶贫力度，加强贫困对象就业技能培训;改进帮扶方式，加大以工代赈实施力度，减少简单发钱发物式帮扶,杜绝“保姆式”扶贫。整合社会扶贫力量，加大结对帮扶力度。确保年内6161名贫困人口新脱贫,5个贫困村新出列，巩固前期扶贫脱贫成果，实现精准脱贫、不落一人。打好环保治污巩固提升战。完善生态文明体系建设。全面完成中央、省级环保督察反馈问题整改销号。严格落实河库长制，重点加强大中河流、水库水质治理，禁止投肥投粪养鱼。综合整治城区黑臭水体，完成城区截污干管22处接入工程，推进截污干管二期工程建设，全面实现雨污分流。扩大经济开发区污水收集处理能力，完成大雁污水处理厂升级改造及配套管网建设。建成河道砂石集并中心。加强大气污染联防联控联治，增设空气质量监测站点1个，完成空气环境质量年度考核目标。加强土壤修复和污染防治，推进化肥、农药使用减量，倡导使用可降解农用薄膜，扩大土壤修复范围。严格采矿权审批，并将矿区复绿、带动村集体经济发展作为前置条件。加大大棚房、207国道周边违建等违法占地清理力度。守护我们共同的生态家园。打好重大风险防范攻坚战。加大不良贷款化解力度，创新不良资产处置方式，确保不良贷款余额和不良贷款率双下降;严厉打击涉法金融案件，强化审理执行;支持金博担保公司恢复担保能力，盘活做强担保体系。积极化解政府债务存量，严控增量，巩固全省金融信用县市地位。防范化解社会稳定风险，加大信访积案化解力度，严控信访增量。2.实施乡村振兴战略。认真落实市委六届六次全会精神，对照《宜城市推进乡村振兴战略落实方案(2019-2021年)》，压实年度工作任务。坚持改革驱动。深化农村集体产权制度改革，建立市、镇两级农村综合产权交易平台，发展壮大集体经济组织，创建30个以上农村集体产权制度改革标准化示范村。充分释放农村土地制度改革红利，新增“农房贷”1亿元以上，新增农村集体经营性建设用地入市200亩，争取增减挂钩指标在省级平台交易3000亩以上。做实乡村振兴“一表两池”(项目表、资源池、资金池)。深化农村土地“三权分置”改革，推广流水镇黄冲村“小田变大田”经验，发展多种形式适度规模经营。加强乡村基础设施建设。提档升级100公里农村公路，打通农村循环道路，配套错车道，创建全省“四好农村路”示范县。推进蛮河、莺河等流域治理，实施江河湖库连通工程，完善农业排灌体系。加快推进乡镇“八个一”工程，各镇(办事处)至少建设一条示范街道、一座文化活动广场、一处农产品物流中心。推进产业振兴。引进1-2家农业上市公司、科研院所，推进“三乡工程”，壮大新型农业经营主体，大力发展现代农业。聚焦稻米、西瓜、生猪三大主导产业，建设优质稻米核心示范区10万亩，发展稻虾共作核心示范区2万亩;加快西瓜新品种新技术的引进推广，建设1个省级标准化西瓜产业示范园区;引进1-2家生猪产业专业科研机构，推广高楼养殖、医用小猪养殖、新型饲料养殖模式。打造1-2个荆楚农优品区域公共品牌。深化耕地质量提升和现代农业示范(产业)园区建设三年行动，提升耕地质量2万亩，创建1-2家省级现代农业示范园区。加强农业科技创新能力建设，打造农业科创中心、科技合作示范基地及物联网应用示范基地各1处。推进农业三产融合发展，再创1家国家级农村产业融合示范镇。完善发展农村电商网点布局和物流配套，打造百村电商标杆市。推进生态振兴。以深化“四个三重大工程”建设为抓手，推进乡村人居环境整治三年行动。巩固提升“厕所革命”试点成果。完善山(林)长制改革，落实森林资源保护发展责任机制，新增造林2万亩，精准灭荒6800亩。建成18个乡镇污水处理厂。探索乡村循环综合共治模式，努力实现废物就地转化、污水就地净化、废料就地利用。完成50%的村环境卫生整治及80%的村景观性标识建设。建设30个庭院景观示范村、10个田园景观示范点、20个“小组微生”美丽乡村。健全现代乡村治理体系。建设新时代文明实践中心(所、站)，宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好宜城故事，开展移风易俗活动，评选“新乡贤”。提升乡村法治水平，坚持“一村(社区)一法律顾问”制度。提升乡村自治水平，修订《村规民约》《居民公约》及村(居)民自治章程，强化村(居)务监督委员会的作用。3.推进社会事业全面进步。发展公平而有质量的教育。以党建促行风，提升教育软实力，加强师德师风建设，探索教师岗位、职称、保障“三位一体”匹配机制，注重师资队伍的考核结果运用，培育、评选一批名师名校长。推动城乡义务教育一体化发展，教育投入向基础和薄弱环节倾斜，续建完成改薄项目58个。建设宋玉小学，完成环翠小学扩容工程，逐步消解城区“大班额”问题。新开实验小学大门，扩建学生公厕，修建操场。加强校园周边环境整治及校车安全管理。启动国家义务教育优质均衡县市创建工作。推进宜城一中创省级示范中学。推进办学模式改革，探索集团化办学，鼓励社会力量办学。规范发展学前教育。大力发展职业教育。创建新体育工程试点，深入开展全民健身活动。提升医疗服务能力。建立现代化医院管理制度，加强对医院年度绩效考核，深化“三医”(医疗、医保、医药)联动改革，落实分级诊疗制度，促进优质资源共享并向基层延伸。加强重点专科和学科带头人队伍建设，推进名医名科名院“三名工程”。办好全省基层卫生能力提升综合改革试点、襄阳市医保支持中医药事业发展试点，创建全省基层中医药工作先进单位。推进妇幼保健院新区和中医院原址规划建设，改扩建市疾控中心及3家乡镇卫生院。实施“互联网+医疗健康服务”行动，推进远程诊疗系统建设，加强公立和民营医疗机构管理，改善医疗服务，增强群众就医获得感。提升文化软实力。加强文化阵地建设，启动集群艺馆、工人文化宫、人防指挥中心等为一体的文化综合场馆建设，改扩建3个乡镇文化综合服务站，新建50个文化小康示范村。策划编导一部大型花鼓戏剧目。提高文化遗产保护传承水平，做好百里长渠、张自忠殉国处纪念园申报国保工作，实施楚皇城遗址安防工程。加快文化旅游产业发展，加大旅游招商力度，创建3个以上3A级景区。办好“宜城大虾节”，宣传宜城美食文化，叫响宜城美食品牌。4.完善社会保障体系。加大棚改力度，新增棚改2000套，建成14个还建点并分配入住，建设2409套公租房。提升就业水平，城镇新增就业6000人以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，织密网、兜底线、保民生。落实社保税务部门统一征收制度，推进企业全员参保，积极做好灵活就业人员参保工作。加强社保基金监管。探索兴办区域型养老服务机构。建成残疾人综合服务中心。抓好农民工工资清欠保支，切实维护农民工权益。5.健全社会治理体系。加强社区管理，落实新建社区办公用房，推进“六进社区”活动。加强物业管理，建立收费定价与管理质量挂钩制度。加强食品药品安全监管，整治无证餐饮经营行为，推动市综合检验检测中心实质性运转，创建一批规范药房、餐饮示范街和食品安全示范店。深入推进“七五”普法工作。深化扫黑除恶专项斗争，聚焦工程招投标、公共资源交易、征地拆迁、项目建设等重点领域，坚决“打伞”“除蝇”，铲除强揽工程、欺行霸市等黑恶势力。严厉打击“黄赌毒”等犯罪行为。健全和完善安全生产和公共安全机制，加快推进智慧小区建设，持续推进生命防护工程建设，强化安全隐患日常排查整改，坚决遏制重特大安全事故发生,降低一般安全事故发生率，切实增强群众的安全感、幸福感。 （六）着力打造一流要素供给平台，筑牢推进高质量发展的好保障。以优质的要素供给，提高资源配置效率效能，让高质量发展更有保障、更有底气、更有效率。1.加强资金保障。持续推进财政统筹，加大对重点工作支持力度。力争一般地方预算收入突破18亿元，全口径向上争取资金44亿元以上，发行政府债券7.4亿元以上。优化支出结构。继续压减一般性支出规模，加大基本支出保障力度。将更多财力向三大攻坚战、乡村振兴、社会保障等民生领域倾斜。2.加强政策保障。全面落实惠农政策。坚持增减挂钩指标交易“总量管控、地方主体”，收益“多干多得、多予少取”原则，鼓励镇村激活土地资源，筹集乡村振兴资金。加大涉农资金整合力度，以“以奖代补”方式支持乡村振兴。全面落实惠企政策。落实减费降税政策，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，规范中介机构收费，降低企业成本。加强与省高投、汉江国投合作，力争筹集不低于8亿元的产业发展引导基金，扩大“一企一策”支持范围，即时兑现招商引资政策，落实企业成长及技改升级奖励办法，让企业发展走向更加广阔舞台。3.加强制度保障。围绕事事有人干，缓解部门人才紧缺问题。招录大学生100名以上，充实到教育、卫生系统和机关事业单位。创新人员编制管理，探索建立编制统筹调配机制，打通机关、企事业单位人才交流渠道。围绕事事有落实，解决人浮于事问题。严格落实“一单一函一回执一谈话一报告”工作机制，确保各项工作抓铁有痕、踏石留印。围绕事事争先进，健全激励机制。用好用活职级并行政策，将更多指标向优秀干部倾斜。加强部门年度绩效考核成果运用，实行工作业绩与年度预算调整挂钩制度，旗帜鲜明奖优罚劣。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、砥砺前行，奋力推动全市经济社会高质量发展，全力打造“千亿级、示范市、小康城”，为襄阳打造汉江流域中心城市作出更大贡献!

  2025-07-09

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